2017年9月27日，山西省国家税务局、山西省地方税务局召开大企业税收共治研讨会，山西金控党委书记、董事长张炯玮带领相关部门负责人参加了会议。此次研讨会主要围绕省委、省政府“放管服效”改革要求，按照全省税务系统“带好队、收好税、造环境、促转型”的税收工作思路，旨在推进大企业税收共治，建立良好的税企互信合作关系。会上，张炯玮董事长做了题为“期待 共享 助力”的发言。

期待 共享 助力

在“大企业税收共治研讨会”上的发言

张炯玮

2017年9月27日

刚才潘局长的主题发言，听了很受感动，既有创新，更有担当。事实上，税收共治、税企合作一直是我们关心、关注的焦点话题。今天国家税务总局大企业税收管理司缪慧频司长能在百忙中亲临指导，我们很受鼓舞。下面，我围绕“期待、共享、助力”三个词与大家共同交流探讨。

一、期待。期待“大企业税收管理与服务为山西转型发展提供保障”

税收，自古以来就是国之重器，是国家财政的主要来源，关乎民生民权与国家发展。历朝历代的改革，都伴随税制的改革。从先秦的“量入修赋”，到唐朝的“两税法”，从明朝的“一条鞭法”，到清朝的“摊丁入亩”，可见税收制度的进步是经济体制改革的重要基础。为了适应经济情况的复杂性和经济性质、经营形式的多样性，我国税制为适应各个时期政治经济形势的发展变化，经历了多次改革和调整，每个税种在生产经营的各个领域，都发挥着各自不同的作用。

当前山西正处于全面构建良好政治生态、全面实现经济转型发展、全面走向大治的关键时期。打造“六最”营商环境，强调放管服效，这是山西创新驱动转型升级的迫切需要。山西省营商环境的优劣，决定经济要素资源的流向和竞争优势，为了优化营商环境，让各类市场主体的活力竞相迸发，让一切创新驱动转型升级的源泉充分涌流，省委省政府提出了在全省范围内开展“1+9”专项行动。正是在这样的背景下，山西省国、地税系统今天召开大企业税收共治研讨会，可以说恰逢其时，而且会议围绕简政放权、创新监管、优化服务、改进执法等进行研讨具有积极意义。

改革发展，制度先行，与时俱进才能保障发展实效。那么企业在转型发展中都遇到很多税务的问题，比如企业间并购重组、股权划转、股权置换过程中的关于税收的问题，招商引智中高层次技术人才的个税问题，开发区建设中高新技术企业的税收等问题，都关系到经济转型发展的路径和实效。我们感觉，潘局长到任后，和胡军局长携手共进，迅速开展大调研大讨论活动，从山西转型发展大局出发，深入企业了解情况，结合项目提供服务，亮出态度，找准问题，拿出对策，充分体现出带好队，收好税，造环境，促转型的思路和举措。因此，我很期待通过山西国税、地税系统对大企业税收管理与服务的重视和努力，能为山西转型发展提供服务，为大企业、小微企业更好的发展提供帮助，这是一种期待。

二、共享。共享“大企业税收现代化发展的资源优势”

互联网、大数据、税收、金融，四个看似不同性质的词，却可以实现互联互通。大数据信息技术革命为大企业税收发展创造了新的机遇，也为金融业发展创造了新的机遇。潘贤掌局长提出要将省地税局逐步建成符合山西特点的电子税务局。我认为这是大势所趋，也是时代必然的产物。基于大企业税收现代化的发展，我觉得金融业可以利用税务大数据的资源优势，借助共享经济的浪潮，有所作为。

（一）构建“大数据+税收+金融”的社会信用体系

税务系统有完善的纳税人信用体系，金融机构有完善的商业信用体系，税务机关与金融机构共同开发基于大数据平台的企业征信系统将最大程度发挥数据价值，深化应用纳税人信用体系建设成果，拓展服务半径，激励引导纳税人依法诚信纳税，建立企业信贷机制，缩小风险敞口，降低资产不良率，激发企业活力，这样就可以释放投贷动能，开创出以“信”养“信”的金融发展模式。

一是“税收+传统金融”。“税银合作”中，银行在征信体系和风控中引入税务机关诚信纳税指标，为企业贷款提供增信。同时，纳税人可以根据纳税指标享受缴纳税款的定向用途的信用融资。

二是“税收+消费金融”。金融机构可以通过税务机关的个人所得税纳税情况设置评级，建立个人征信系统，为个人消费提供信用贷款。

三是“税收+科技金融”。科技型企业是创新发展的主体，苏州模式形成的“银行+政府+担保+保险+创投+科技服务中介”统一结合的科技金融体系已经逐步兴起。多层次资本市场的背景下，其税收体系是新的业态，对科技金融企业的支持和个性化定制本身就是对税务机关能力建设的体现。

四是“税收+互联网金融”。互联网金融体量大、受众面广、投资门槛低、使用便捷，其应用下的支付清算、财富管理、零售银行等领域正改变着金融业的生态格局。税务体系的大数据可以充分帮助网络信贷和智能金融理财等业务的开展。事实上，我们省的税银合作起步很早，这也是国税胡军局长一直在倡导、推进的一件事。

（二）构建“大数据+税收+金融”的社会评价体系

税收信息化产生的大数据对行业预测和企业经营预测有非常重要的价值。企业纳税情况直接反映了经营状况，其上下游相关企业的纳税情况直接反映了产业链发展的综合态势，相同企业的数据也反映了行业的发展状况。通过大数据分析，可以对商品、行业、市场、区域经济进行预测。这样的评价体系为金融机构进行投融资提供了真实的数据支撑，不仅能够有效化解投资风险，实现对国有资产的保值增值，而且对地方政府决策、引导企业经营、调整产业发展提供了重要的参考。所以，作为地方金融企业，我们非常愿意与国地税进行深度合作。

三、助力。助力“大企业税企合作共治步入新阶段”

前不久，我拜读了胡军局长在人民日报发表的一篇文章《在税企共治中实现双赢》。我非常认同其中一句话“如何在税企双方建立起互信互利的双赢关系值得深思。”我觉得，从企业发展的角度出发，防控风险、依法合规、节约成本、提高效率是企业对税企共治的明确诉求。从山西金控来看，我们的纳税管控架构实行各子公司独立核算，独立纳税。纳税理念强调合法税务筹划，依法及时纳税。制度建设方面，印发了《山西金融投资控股集团财务管理制度》，从制度层面规范财务核算、发票管理、税务筹划、纳税流程。税务风险防范方面，一是强调重大投资和重大事项实行税务管理前置；二是提高税收的遵从度；三是突出分税种管理；四是建立税负统计指标；五是提升财务管理部门税制理解能力和逆向选择交易的能力，实现税务优化。税收信息化方面，使用专业化的税务工具，在开票软件、税控设备，实现税务管理信息化。同时，加强对企业税收管理人员的信息化培训，使企业税务人员及时适应税收信息化，防范税务申报等方面的风险。税企沟通方面，山西金控自成立以来，山西省地税局直属一分局、太原市国税局大企业分局对集团的税收工作给予大力支持。2017年上半年参加税务局举办税企高层对话3次。对公司发生重大变化、重大投融资活动、兼并重组等重大涉税事项，税务机关都及时给予了指导，非常感谢！同时，我们也积极主动就未来可预期的重大交易事项适用税法，及时向税务机关报告并寻求帮助和支持。特别是今年四月份相关主管税务机关带队赴山西金控集团调研，宣传税收政策，并听取企业对税务方面的相关意见和建议。我们对这样的工作作风，也非常感动！

可以说，在经济发展过程中，金融发挥着资本聚敛的功能、资源配置的功能、经济调节的功能、市场反应的功能，我们深知金融行业要服务实体经济这一天职，我们常常自省、自查、自咎潜在的风险。因此，我们把风险防控作为基础经营的第一要务。山西金控提出构建风控的两大体系，一是监事会、审计稽核、合规风控、纪检监察“四位一体”的内部监督体系；二是行业监管、地方监督、社会监控“三点一面”的外部监督体系。通过强化风控，充分化解金融风险，提高企业经营水平，做到“护国安民”，这既是对金融机构本身负责，更是对服务的实体企业负责。

最后，我也表个态，山西金控一定会从自身做起依法纳税，积极构建税企协同共治机制，助力“税企合作共治步入新的阶段”。

谢谢！